市民ブロードバンド無線サービス（CBRS）帯は、3 つの階層のユーザーが共有するスペクトルとして動作します。優先アクセス ライセンス（PAL）は Tier 2 にあります。次の図は、CBRS 帯域の階層を示しています。
干渉防止
一般承認アクセス（GAA）（第 3 階層のユーザー）による干渉から保護するには、オークションで PAL を購入します。各 PAL は、3550 MHz ～ 3650 MHz の 10 MHz チャネルの PAL 保護エリア（PPA）で干渉保護を受けます。干渉保護の階層は次のとおりです。
Tier 1
Tier 1 の現職者は、PAL ユーザーと GAA ユーザーの両方から保護されます。保護エリア内では、PAL ユーザーと GAA ユーザーにチャンネルの可用性と電力の制限が同等に適用されます。
たとえば、動的保護領域（DPA）では、DPA の有効化により PAL チャネルの付与が停止される場合があります。CBSD は GAA チャネルで免許をリクエストできますが、GAA 干渉から保護されません。
Tier 2
Tier 2 PAL ユーザーは、GAA ユーザーからの干渉から保護されます。PPA が有効になると、PPA に干渉すると判断された PAL チャネルで権限を持つ GAA ユーザーの権限は、エラーコード 500 で終了します。認可の取り消しには、有効等方放射電力（EIRP）の低下など、推奨される動作パラメータが含まれる場合があります。
PAL ユーザーは郡全体で保護を受ける権利がありますが、CBSD を設置している場所と PAL チャンネルでのみ保護されます。PPA は通常、郡のライセンスエリアの一部のみをカバーし、GAA ユーザーが PAL チャネルで自由に操作できるスペースを残します。どの郡でも、PAL に割り当てられないチャンネルが 8 つあります。つまり、どの郡の GAA ユーザーも 15 のチャンネルすべてを利用できます。
Tier 3
Tier 3 GAA ユーザーは免許不要で、干渉保護は保証されません。この階層では、CBSD はルールに基づくライセンスとして動作します。
PAL オークション
PAL オークションは 2020 年 8 月 25 日に終了しました。米国の各郡で最大 7 つのチャンネルがオークションにかけられ、1 つの事業者は郡ごとに最大 4 つのチャンネルに制限されました。連邦通信委員会（FCC）データベースには、PAL ライセンシーのリストが公開されています。ライセンスの有効期間は 10 年間です。PAL ライセンス所有者は、CBRS ステータス概要に開始日が記載されているすべての SAS で PAL ライセンスを使用できます。
PAL チャンネルの割り当て
SAS 管理者は、WINNFoRUM で策定された CBRS の機能要件と運用要件に従って、PAL チャネルの割り当て方法を共同で開発しました。この方法は、オークションにかけられた論理 PAL チャネルのチャネル設定について、各事業者から入力を受け取ることで開発されています。
すべての PAL ライセンシーには、2020 年 12 月に PAL チャンネル割り当て手続きに関する情報が送信されています。PAL チャネルの割り当て手順に関するメールが届いていない、または割り当て手順について詳しく知りたい場合は、SAS 管理者（cbrs_pal_channels@outlook.com）にメールを送信してください。
セカンダリ市場
PAL ライセンシーは、ライセンス地域の一部またはすべてについて、PAL を他の事業者に販売またはサブライセンスできます。サブライセンス契約は、Google SAS によって FCC ユニバーサル ライセンス システム（ULS）データベースに記録できます。ライセンシーの PAL またはサブライセンス PAL の申し立てを確認するため、SAS は FCC ULS データベースを確認します。
次のステップ
- SAS ポータルで PAL を使用する方法を学習する。
- SAS 同期（IAP）について学習する。
- Spectrum Access System について学習する。
- SAS の主な用語について学習する。
- SAS に関する問題のトラブルシューティングを行います。